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貴州省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見

時間:2018-02-21 來源: 建工網
貴州省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見 黔府辦發〔2017〕73號 各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構: 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2

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貴州省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見

黔府辦發〔2017〕73號

各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)精神,進一步深化建筑業“放管服”改革,加快產業轉型升級,促進全省建筑業持續健康發展,經省人民政府同意,現提出以下實施意見。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以推進供給側結構性改革為主線,按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求,深化建筑業“放管服”改革,優化建筑業發展環境,完善工程建設組織模式,提升工程質量和安全管理水平,強化隊伍建設,增強企業核心競爭力,促進全省建筑業持續健康發展,為決勝脫貧攻堅、同步全面小康,奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來作出新的更大貢獻。

二、發展目標

2018—2020年,全省建筑業總產值增速年均達12%以上。到2020年底,實現建筑業增加值占GDP比重85%左右;全省特級企業總數達15家以上,新增一級總承包企業30家以上;全省建筑業企業創建中國建筑工程魯班獎不低于10項;全省建筑從業人員職業技能水平進一步提升,培養20000名以上傳統建筑工匠、1000名以上優秀建筑業項目經理、100名以上優秀建筑企業家,60000名以上建筑工人通過培訓取得建筑行業技能崗位證書。

三、重點任務

(一)深化建筑業簡政放權改革

1.優化資質資格管理。全部下放建筑企業省級行政審批權限,全面推行電子化審批,試行建設工程企業、個人資質資格電子證書,簡化企業資質審批流程,提高行政審批效率。取消沒有法律法規依據的準入證、上崗證,精簡注冊認證等環節,壓縮時限。強化個人執業資格管理,鼓勵發展個人執業事務所,推動建立個人執業保險制度。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省工商局、貴州保監局、省編委辦、省政府法制辦、省政務服務中心、省公共資源交易中心,各市(州)人民政府、貴安新區管委會。排名第一的為牽頭單位,下同)

2.完善工程招標投標制度。進一步完善工程招標投標相關制度規定,建立全省統一的招標投標活動監管標準,規范監管行為。全面推行非國有資金投資工程由建設單位自主決定發包方式。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位、依法必須招標的工程建設項目,應當按照《貴州省進入公共資源交易中心交易項目目錄(2016年修訂)》的要求,納入全省各級公共資源交易中心集中交易。加快制定本部門本行業電子招標投標管理辦法和評標標準等制度,全面推進全過程電子化招標投標,并推行網上異地評標。積極探索建筑企業吸納貧困勞動力在招標投標給予信用加分等制度,助推脫貧攻堅。建立完善評標專家信用評價管理辦法,優化招標投標流程,加強招標投標事中、事后監管,完善規范招標投標監管制度,配齊配強招標投標監管隊伍。(責任單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省公共資源交易中心、貴州能源監管辦,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

(二)完善工程建設組織模式

1.大力推行工程總承包。開展工程總承包試點工作,建立完善與工程總承包相適應的招標投標等配套管理制度。積極培育工程總承包骨干企業,鼓勵政府投資項目和裝配式建筑實行“設計—采購—施工”總承包或“設計—施工”總承包的工程總承包模式。工程總承包單位對質量安全、進度控制、成本管理等負總責。編制工程總承包計價規范,規范工程總承包計量和計價活動。工程總承包合同涵蓋的全過程各專業業務,可由總承包單位依法直接分包。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、貴州能源監管辦、省公共資源交易中心,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

2.培育全過程工程咨詢。開展全過程工程咨詢試點工作,支持投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢服務,積極培育一批全過程工程咨詢服務企業。創新工程咨詢服務委托方式,政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢,鼓勵和引導非政府投資工程以全過程管理方式選擇工程咨詢服務,鼓勵在民用建筑項目中發揮注冊建筑師的主導作用。鼓勵支持企業增項市政、交通、水利、電力、通信等行業資質,積極參與全省大扶貧、大數據、大生態等工程項目建設。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省大數據發展管理局、省公共資源交易中心、省通信管理局、貴州能源監管辦,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

3.促進工程監理行業創新發展。著力提升監理企業服務水平,促進服務主體多元化發展。按照購買社會服務的方式,監理企業可接受政府質量安全監督機構的委托,對工程項目關鍵環節、關鍵部位進行工程質量安全檢查。積極探索監理企業向政府報送項目質量安全情況,不斷健全監理企業報送信息制度。積極推行工程質量保險制度。鼓勵監理行業協會圍繞監理服務成本、服務質量、市場供求狀況等進行深入調查研究,開展工程監理服務收費價格信息的收集和發布,促進公平競爭。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省質監局、貴州保監局,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

(三)提高工程質量安全管理水平

1.強化質量責任落實。推進質量管理標準化建設,開展工程質量標準化示范項目創建活動。嚴格執行工程質量終身責任制,在建筑物明顯部位設置永久性標牌,公示質量責任主體和主要責任人。夯實施工圖審查等單位的工程質量責任,整治規范建筑工程質量檢測市場,規范質量檢測機構行為。嚴格執行工程竣工驗收標準,未經竣工驗收合格的工程不得交付使用。房地產開發企業要依法合規經營,嚴格落實分戶驗收制度和工程保修期內的質量保修責任。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省質監局、省通信管理局、貴州能源監管辦,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

2.提升安全監管水平。全面落實建筑工程參建各方主體的安全生產責任,創新建筑施工安全監管模式,以建筑起重機械、深基坑、高支模等為重點推行項目安全標準化創建活動,推進施工現場安全監控監管信息系統建設。合理確定建設工程工期,杜絕隨意壓縮合同工期行為,確需壓縮合同工期的,應組織專家論證,并根據實際情況按合同約定支付趕工費用。落實工程項目關鍵崗位人員實名制管理,強化政府對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構關鍵部位和工程竣工等環節的監督檢查,落實相關職能部門的監管責任。加強工程質量安全監督隊伍建設,切實履行監督職能,監督機構履行職能所需經費由同級財政預算按規定予以保障。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省安監局、省通信管理局、貴州能源監管辦,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

3.強化建筑市場監管。推行“互聯網+政務服務”,依托貴州省建筑市場監管和公共服務平臺等,采取“雙隨機一公開”等檢查方式,重點對項目的建設、勘察、設計、施工、監理企業和項目負責人履職情況進行監督管理,規范工程建設市場秩序。進一步加強工程質量檢測市場管理,充分發揮檢測對工程質量安全的保障作用。建立建筑市場主體“黑名單”制度,對存在違法違規行為、發生質量安全責任事故和惡意拖欠工資等行為的企業,依法依規禁入建筑市場,列入“黑名單”。建立完善建筑市場清出管理制度,嚴厲打擊圍標串標、肢解發包、轉包、非法分包、資質資格掛靠等違法違規行為。加強行業自律,充分發揮各行業協會在規范市場秩序、促進企業誠信經營等方面的作用。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、貴州能源監管辦、省公共資源交易中心,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

(四)優化發展環境

1.推進誠信體系建設。大力推進全省建筑市場監管和公共服務平臺應用,做到企業和人員信息、工程建設信息、信用信息實時更新,實現住房城鄉建設、工商、人力資源社會保障、發展改革、交通運輸、水利等行業各類信息共享互用。積極推進落實企業年報公示和信用承諾制度,加快信用檔案建設。健全完善工程建設市場主體信用評價辦法,將企業信用和從業人員信用評價評分應用于資質許可、招標投標等環節,實行綜合評價法的招標投標項目,信用評價權重應占10%左右。實施分類動態監管和差別化管理,健全誠信激勵和失信懲戒機制,營造“守信處處受益、失信處處受限”的市場環境。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省工商局、省政務服務中心、省公共資源交易中心、貴州能源監管辦、人行貴陽中心支行,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

2.完善工程造價計價規則體系。及時編制裝配式建筑、綠色建筑、城市軌道交通、城市地下綜合管廊、加固工程等計價依據,逐步編制工程前期投資估算、設計概算等計價依據。制定與“營改增”相適應的各類計價依據計算規則,確保建筑業“營改增”平穩推進。進一步完善工程造價信息發布機制,建立建筑業工種工資指導價位和人工成本定期發布機制。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省審計廳、省國稅局、省地稅局,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

3.深化工程造價咨詢業監管改革。推進工程造價管理制度化法制化,建立工程造價全過程信息服務平臺,對工程造價信息、指數指標等數據進行實時監測與及時發布。建立全省工程造價咨詢企業和造價工程師信用檔案數據庫,完善工程造價咨詢業動態管理機制和以信用為核心的新型市場監管機制。加強工程造價在工程建設全過程管理中的引導作用,強化工程價款結算糾紛調解,建立工程造價糾紛調解專家庫,加強工程造價糾紛和合同糾紛的調解,提高糾紛解決效率,維護建筑市場穩定。規范計價軟件市場管理,建立計價軟件監督檢查機制,定期開展計價軟件評估檢查,加強計價依據和相關標準規范執行監督。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省審計廳,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

4.規范工程價款決算。審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督,建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。住房城鄉建設等行業管理部門要對國有資金投資項目實行最高投標限價、合同價、竣工結算價“三價”備案并公示,未進行招標控制價備案的項目不得開標。任何單位和個人不得強制或變相強制要求合同當事人將非協商共識內容納入合同。強化合同對工程價款的約定與調整,推行工程價款施工過程結算制度,規范工程預付款、工程進度款支付。通過工程款支付擔保等手段約束建設單位履約行為,嚴防拖欠工程款。未完成竣工結算,未確定具體結算金額和支付安排的項目,不得辦理固定資產轉固和產權確認登記。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、貴州能源監管辦、省審計廳,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

5.全面減輕企業負擔。在建設工程招標投標、合同履約、工程款支付、農民工工資支付、質量保修等環節,推行建設工程保證保險,保險公司出具的保險合同或保單與現金、銀行保函具有同等效力。嚴格執行中央有關建設工程領域保證金的規定要求,不得擅自設立法定之外的其他保證金,施工企業勞動保障信用評價為B及以下信用等級的單位不能以保函方式存儲務工人員工資支付保障金,任何單位不得拒收建筑企業提供的銀行保函或擔保公司保函以及保險公司保險合同或保單,以繳納保證金。工程開工前,推行雙向擔保,建設單位要向承包單位提供工程款支付擔保,承包單位要向建設單位提供履約擔保,執行以銀行保函和擔保公司保函等形式的擔保制度。落實建筑業“營改增”抵扣各項稅收政策,加強跨縣(市、區、特區)施工稅收征管。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省地稅局、省國稅局、貴州保監局,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

(五)加強人才隊伍建設

1.加大建筑業人才培養力度。充分發掘具有貴州地域性、歷史性、民族性的建筑特質,在傳統民居集中、文化傳承保持較好的地區建立特色建筑、古建筑培訓基地,培養儲備一大批特色建筑、古建筑傳統民居修繕等專業技術人才。加大建筑、勘察設計、建造、監理、造價、咨詢等注冊人員的培訓力度,優化注冊流程,確保有更多合格人才獲得注冊師資格。未達到規定資歷要求,但已取得國家一級注冊建筑師、一級注冊建造師、注冊咨詢工程師、勘察設計注冊工程師、注冊造價師、注冊監理工程師等執業資格之一者,可直接申報高級工程師。對獲得國家優質工程獎、國家工程質量獎(中國建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎等)、省部級優秀工程設計獎、兩項以上省優質工程獎等獎項之一的項目經理,以及編寫國家工程建設標準、國家工程定額、國家級施工工法(第一主編人)之一者,可破格申報高級工程師。(責任單位:省人力資源保障廳、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省質監局、省通信管理局、貴州能源監管辦,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

2.推進建筑勞務用工制度改革。改革建筑用工方式,建立以施工總承包企業自有工人為骨干、專業承包和專業作業企業自有工人為主體、勞務派遣為補充的多元化用工方式。大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業,使其成為建筑產業工人的主要載體,實現建筑工人的公司化管理。堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工制度,全面推行企業用工實名制管理,加快推進建筑用工信息管理平臺建設,實現建筑工人身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄、工資支付、誠信記錄、用工信息等與貴州省農民工實名制管理大數據平臺互聯共享。嚴格落實關鍵崗位持證上崗制度,大力開展一線生產操作人員培訓和職工職業技能競賽等活動,努力提高從業人員綜合素質。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省人力資源保障廳、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、貴州能源監管辦,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

3.切實維護工人合法權益。全面落實勞動合同制度,用人單位要與建筑工人或農民工依法簽訂勞動合同。健全工資保障制度,建立農民工工資專用賬戶,實行建設工程費中有關人工費用與其他工程款分賬管理,撥付工程項目各類款項時優先撥付人工費用。嚴格落實農民工工資支付保障金制度,實行差異化預存工資保障金。推行銀行按月代發農民工工資和工資月結月清制度,按照“誰用工誰負責”和“總承包負總責”的原則,落實工資支付和監督責任,為建筑工人工作、生活、學習提供可靠保障。暢通農民工維權渠道,施工總承包企業在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌。將有拖欠工資行為的企業和法人列入建筑市場“黑名單”,給予限制市場準入等懲戒措施。建筑業施工單位應當依法為工人繳納工傷保險。(責任單位:省人力資源保障廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、貴州能源監管辦,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

(六)加快推進建筑產業現代化

1.推進裝配式建筑發展。完善裝配式建筑標準規范,加快推進以鋼結構、混凝土結構、現代木結構為主的裝配式建筑發展。采取試點、示范,推動政府和國企投資占主導的公共建筑、保障性住房及大型公共建筑率先使用裝配式建筑,鼓勵易地扶貧搬遷移民房采用裝配式建筑,支持社會投資的建設項目采用裝配式建筑,積極探索和推廣應用裝配式綜合管廊。將裝配式建筑項目列為企業誠信評價加分范圍,按規定在承攬工程項目、創優評獎等中優先予以支持和激勵。大力推進住宅產業現代化,鼓勵運用建筑裝修一體化、住宅部品標準化、運行維護智能化的成品住房開發模式,提升技術水平和工程質量,促進建筑產業綠色發展和轉型升級。力爭到2025年底,全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省經濟和信息化委、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省大數據發展管理局、省通信管理局、貴州能源監管辦,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

2.提升建筑設計水平。突出建筑使用功能及節能、節水、節地、節材和環保等要求,提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的建筑設計產品。嚴格控制項目規劃和方案設計環節,探索開展城市設計,統籌城市整體平面、立體空間、建筑體量、色彩、天際線、景觀綠化等要素,體現民族特點、地域特征和時代風貌。制定城市設計管理辦法實施細則,加強城市重要地段、重點街區和城市保護區的設計工作。加快完善建筑工程設計招標投標制度。鼓勵省內設計企業以聯合體的身份參與國有投資大型公共項目設計工作。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省公共資源交易中心,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

3.強化科技成果推廣轉化。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加大對建筑企業創新的支持力度。積極推進太陽能等可再生能源及清潔節能、綠色建材應用,大力發展綠色環保節能建筑新領域的技術,形成競爭優勢。積極推廣應用高性能、低材耗、低能耗、可再生循環利用的新型建筑材料,推廣先進適用的裝修成套技術。引導和監督技術依托單位編制實施推廣項目的技術規程、工法、標準圖、操作手冊、運行管理指南,引導企業按照規定實施備案管理。實施裝配式建筑生產線、施工工藝創新和建筑業科技示范工程,促進科技成果向現實生產力轉化。加快推進建筑信息模型(BIM)技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用,實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理。推進BIM技術試點,完成BIM技術在甲級勘察設計單位普及,完成乙級及以下勘察設計單位三維系統、協同設計系統及運營管理系統等信息化手段的普及,推進一批試點企業尤其是甲級勘察設計單位完成云計算平臺打造。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省水利廳,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

4.完善工程建設標準。積極培育團體標準,鼓勵具備相應能力的行業協會、產業聯盟等主體共同制定滿足市場和創新需要的標準。及時開展標準復審,加快工程建設地方標準修訂。完善建筑施工標準體系,編制地方性裝配式建筑設計規范、施工規范、驗收規范、檢驗規范、標準圖集等,增強裝配式建筑設計、施工、生產的協同性,不斷提高裝配效率和質量。加大重點領域工程建設標準的實施指導監督力度,確保地方工程建設領域全面、準確、有效地執行標準。加強科技研發與標準制定的信息溝通,建立地方工程建設標準專家委員會,為工程建設標準化工作提供技術支撐,提高標準的質量和水平。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省水利廳、省質監局,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

(七)增強企業核心競爭力

1.大力扶持培育龍頭骨干企業。加大對龍頭骨干企業的扶持力度,鼓勵企業之間兼并重組,培育指導龍頭骨干企業上市、升級、增項和分立,成立子公司時在新辦資質等方面予以重點扶持,按規定全面落實各項稅收優惠政策,支持企業發展。對央企、省外大型優勢企業在我省行政區域內設立總部或成立子公司,優先保障企業落戶所需的生產生活用地。充分利用現有產業園區,發展有區域特色的建筑產業園區,整合裝備制造、建材生產、設計咨詢、資金物流等要素,引導建筑業企業集聚發展,努力形成新的經濟增長極。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、貴州能源監管辦、省地稅局、省國稅局,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

2.積極支持民營企業發展。出臺支持貧困縣建筑業發展扶持政策,引導龍頭骨干企業與貧困縣民營建筑企業開展一對一幫扶,“以大帶小”共同發展,吸引當地貧困勞動力就業,助推貧困縣摘帽和貧困人口實現脫貧。信用好、實力強的優勢民營企業享受與龍頭骨干企業的同等扶持政策。綜合發揮各類金融工具的作用,借鑒國際通行的項目融資模式,按照風險可控、商業可持續原則,通過搭建民營企業與金融機構、龍頭骨干企業合作平臺等方式,積極支持民營企業發展。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省政府金融辦、省扶貧辦、省通信管理局、人行貴陽中心支行、貴州能源監管辦,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

3.推動建筑業企業“走出去”發展。鼓勵企業積極開拓省(境)外建筑市場,形成部分重點區域的規模市場。結合國家“一帶一路”戰略和區域發展規劃,加大對我省建筑企業拓展境外市場的支持力度。加快培育一批境外工程承包企業,支持建筑企業申報對外承包工程經營資格。金融機構要積極支持我省建筑企業對外承包業務,爭取國家政策性信用保險公司支持我省建筑企業境外承接工程,降低企業收匯和融資風險。積極舉辦銀企合作對接會、對外合作推介會,幫助解決企業在省(境)外承包工程過程中遇到的困難,營造良好的外部市場環境。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省政府金融辦、省扶貧辦、省通信管理局、貴州能源監管辦、人行貴陽中心支行、貴州保監局,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

四、保障措施

(一)強化組織領導。全省加快推進新型建筑建材業發展聯席會議負責統籌協調全省建筑業持續健康發展工作,聯席會議各成員單位根據職責分工做好相關工作,形成工作合力。各市(州)人民政府、貴安新區管委會、各縣(市、區、特區)人民政府要高度重視建筑業發展工作,進一步建立完善相應組織領導機構,明確責任分工,落實工作措施,統籌協調推進建筑業持續健康發展。省住房城鄉建設廳要加強統籌協調和工作調度,整合各方資源和力量,積極開展試點示范,做好統計監測,抓好考核通報。充分發揮建筑業行業協會橋梁紐帶作用,及時反映企業訴求,反饋政策落實情況,維護企業合法權益,協力推進建筑業持續健康發展。(責任單位:省住房城鄉建設廳、全省加快推進新型建筑建材發展聯席會議其他成員單位,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

(二)強化政策支持。對獲得國家優質工程獎、國家工程質量獎(中國建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎等)、省部級優秀工程設計獎、省優質工程獎、創建省部級標準化管理示范工地、晉升特級和一級總承包資質的企業,按國家和省的相關規定落實或完善激勵措施,激發企業爭先創優的積極性,建設單位應在招標文件、工程合同中約定優質優價獎勵條款。支持優秀建筑業企業參加中國質量獎和省長質量獎評選。支持各地對開拓省(境)外市場和吸納貧困勞動力就業業績顯著的建筑企業,在招標投標、信用評價等方面制定相應激勵政策。鼓勵各地各有關部門對創建裝配式建筑示范城市、示范基地、示范項目的地區,以及裝配式建筑技術創新有重大貢獻的企業和機構,制定政策措施,給予資金支持。積極開展全省建筑業發展10強縣(市)、100強建筑企業、100個新型建筑建材業骨干企業等評選命名活動,支持建筑企業做大做強。鼓勵具備條件的新型建筑建材業企業上市融資和發行債券。各級金融機構積極為有實力、信用好的建筑業龍頭骨干企業特別是省內特級企業提供優質便捷的金融服務。鼓勵社會資本發起組建促進裝配式建筑發展的各類股權投資基金,引導各類社會資本參與裝配式建筑發展。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業廳、省工商局、省質監局、省地稅局、省國稅局、省政府金融辦,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

(三)強化宣傳引導。各地各有關部門要充分發揮新聞媒介作用,加大對建筑企業做大做強、做精做優、“走出去”發展、實施科技創新等的宣傳力度,努力發出好聲音、提高認同度,爭取社會各界的大力支持。要大力宣傳建筑業發展先進典型,大力宣傳示范企業、示范項目,為推動建筑業持續快速健康發展營造良好輿論氛圍。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省水利廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省通信管理局、貴州能源監管辦、省政務服務中心,各市(州)人民政府、貴安新區管委會)

各地各有關部門要認真貫徹落實本意見精神,制定切實可行的工作方案或配套政策,明確具體目標、實施步驟和保障措施,確保各項工作落到實處。貫徹落實情況要及時報送省加快推進新型建筑建材業發展聯席會議辦公室。聯席會議辦公室將就貫徹落實情況適時組織開展督促檢查。

貴州省人民政府辦公廳

2017年12月15日

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